FO: LACFC/2000/12

1.    Durante la 19^a reunión de la Comisión Forestal para América Latina y el Caribe (COFLAC) que se llevó a efecto en la ciudad de Panamá, Panamá, del 17 al 21 de junio de 1996, se dedicó un espacio importante del programa al Tema 5 de la Agenda sobre el fortalecimiento del papel de las comisiones forestales regionales.

2.    En este contexto, y además de analizar otras materias relacionadas con el fortalecimiento de la COFLAC, la Comisión recomendó que se establecieran en su seno mecanismos de trabajo subregionales, que además de estimular el tratamiento/estudio de temas específicos sobre el desarrollo forestal sostenible, elevaran el nivel de cooperación, coordinación e información entre países y facilitaran la participación de la Región en otras instancias de carácter regional o mundial.

3.    A tales efectos, la Comisión recomendó a los Estados Miembros y a la FAO que se hicieran efectivos los mecanismos subregionales de manera formal para una eficaz ejecución de las actividades de la Comisión entre uno y otro período de sesiones. A este respecto, recomendó que se crearan los siguientes grupos subregionales:

1. Centroamérica y México
2. Caribe
3. Amazónico
4. Cono Sur

4.    Las actividades de coordinación a nivel de los grupos y entre los grupos, se llevaría a cabo por intermedio del Comité Ejecutivo en funciones de la Comisión, correspondiendo al Presidente y a los Vice-Presidentes respectivos, conjuntamente con la Secretaría de la Comisión, la instrumentación de las acciones que deban llevarse a cabo.

5.    Durante la 20^a reunión de la Comisión que se llevó a efecto en la ciudad de La Habana, Cuba, del 10 al 14 de septiembre de 1998, los grupos subregionales se volvieron a reunir en sesiones de trabajo para programar sus actividades durante el período 1998-2000. Las propuestas formuladas y que fueron incluidas en el Informe de la vigésima reunión de la Comisión se incluyen en el Apéndice 1.

6.    En la 20^a reunión de la Comisión, fueron elegidos los siguientes miembros del Comité Ejecutivo hasta la realización de la 21^a reunión:

7.    En seguimiento a las recomendaciones sobre el fortalecimiento del papel de las comisiones forestales regionales en el período entre la 20^a y la 21^a reuniones, hubieron varias reuniones del Comité Ejecutivo y de los Grupos Subregionales con la participación de Oficiales Forestales de la Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe.

1. Reunión del Comité Ejecutivo de la COFLAC en la Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe, Santiago, Chile, 7 - 8 de enero de 1999

8.    Dicha reunión contó con la participación de los Sres. Fidel Ramos (Cuba), Dimas Arcia (Panamá) y Atilio Ligrone (Uruguay).

9.    El propósito del evento fue discutir en detalle las actividades identificadas en las subregiones y preparar una estrategia para la implementación de las acciones prioritarias del programa de trabajo, incluyendo las responsabilidades de las diferentes partes, las necesidades y propuestas de financiamiento y la eventual coordinación necesaria entre las subregiones. También se aprovechó la reunión para discutir otros temas de importancia para la Región que serían analizados en la próxima Reunión del Comité de Montes (COFO), a realizarse del 1 al 5 de marzo de 1999, en la reunión satélite de los Comités Ejecutivos de las Comisiones Forestales Regionales, y en la segunda Reunión Ministerial sobre Actividades Forestales que se desarrollaría entre el 8 y el 9 de marzo de 1999, todos ellos en la Sede de la FAO en Roma.

2. Reunión de los Comités Ejecutivos de las Comisiones Forestales Regionales

10.    Con motivo del 14° período de sesiones de la COFO, se hizo una reunión de los Comités Ejecutivos de las comisiones forestales regionales para discutir asuntos que desearan llevar a consideración de COFO y permitir a los Comités Ejecutivos presentar un panorama de las actividades recientes de sus comisiones y discutir en detalle su experiencia, enfrentar cuestiones regionales y dar comienzo al proceso de identificación de los temas principales a ser considerados en las próximas reuniones de las Comisiones.

11.    Con motivo de esta reunión se hizo una reunión satélite del Comité Ejecutivo de la Comisión Forestal para América Latina y el Caribe con los miembros que habían asistido a la reunión de la COFO.

3. Reunión del Comité Ejecutivo de la COFLAC en Montevideo, Uruguay, 27 - 28 de mayo de 1999

12.    El objetivo de la reunión, que contó con la participación del Presidente del Comité Ejecutivo, además de los Vicepresidentes de los Grupos Subregionales del Caribe, Centroamérica y México, y del Cono Sur, fue la presentación de actividades regionales y subregionales de la Oficina Regional de la FAO, y la presentación de los informes de los Vicepresidentes de los subgrupos de la Comisión. Se analizó además el proyecto regional de apoyo a los programas forestales nacionales financiado por el Gobierno de los Países Bajos.

4. Reunión del Grupo Subregional Centroamérica y México

13.    Con motivo del taller regional sobre la contribución forestal para la mitigación del cambio climático en Centroamérica, que se llevó a efecto en Tegucigalpa, Honduras, del 2 al 8 de octubre de 1999, se organizó en el marco de la Comisión una reunión con las autoridades forestales y los puntos focales de los programas forestales nacionales de Centroamérica para analizar, revisar y contribuir al progreso de los programas forestales nacionales de los países de la subregión. En dicha reunión participó además el Presidente de la Comisión y el Vicepresidente para el Grupo Subregional Centroamérica y México.

5. Reunión del Grupo Subregional del Caribe

14.    Con motivo del taller de capacitación sobre formulación del políticas forestales para el Caribe, que se llevó a efecto en St. George's, Grenada, del 1 al 5 de noviembre de 1999, se realizó una reunión del Grupo Subregional del Caribe que fue organizada conjuntamente con la reunión de la Red de Cooperación Técnica del Caribe en Asuntos Forestales y Ambientales Relacionados. Durante esta reunión se revisaron dos asuntos principales, el programa de trabajo del Grupo Subregional del Caribe de los países de habla inglesa de la Comisión, y el futuro de la mencionada Red.

15.    Con relación a este último punto, los países recomendaron que la Red fuera incorporada al Grupo Subregional del Caribe de la Comisión. Adicionalmente se analizó un programa de trabajo para el Grupo Subregional.

16.    Las principales necesidades, oportunidades y retos de los países caribeños en cuanto al sector forestal fueron detalladamente discutidas y analizadas en esta reunión y se formularon recomendaciones para la toma de decisiones.

6. Reunión del Grupo Subregional del Caribe

17.    Durante el taller sobre valorización económica de los productos y servicios del bosque, que se llevó a efecto en la sede del CATIE, Turrialba, Costa Rica, del 22 al 26 de mayo del 2000, para países de habla inglesa del Caribe, se llevó a cabo una Reunión del Grupo Subregional del Caribe para informar sobre iniciativas forestales actuales en el Caribe y para discutir actividades futuras, focalizando en actividades conjuntas después de la 21^a reunión de la Comisión en Santa Fe de Bogotá, Colombia.

18.    Durante la presente reunión de la Comisión se ha asignado suficiente tiempo en el programa para que los Grupos Subregionales puedan dar seguimiento a sus discusiones anteriores para identificar tópicos y actividades que puedan ser ejecutadas efectivamente entre la vigésima primera y la vigésima segunda reuniones de la Comisión.

APENDICE 1

PLANES DE TRABAJO DE LOS GRUPOS SUBREGIONALES DE LA COMISION:
CARIBE, CENTROAMERICA Y MEXICO, AMAZONICO Y CONO SUR

INFORME Y PLAN DE TRABAJO DEL GRUPO SUBREGIONAL DEL CARIBE

Países participantes en la reunión del Grupo: Cuba, República Dominicana, Suriname y Trinidad y Tobago.

1. Introducción

El Grupo reconoció y reafirmó la pertinencia de la decisión adoptada por la COFLAC de trabajar entre reuniones de la misma, en forma mancomunada por subregiones, para aprovechar las ventajas que ofrecen los puntos comunes en lo geográfico, ecológico, económico y cultural.

Constató asimismo, que desde la pasada reunión de la COFLAC, pocas actividades habían sido puestas en práctica, debido principalmente a la falta de recursos financieros para llevarlas a cabo.

Reiteró la conveniencia de aprovechar todos los espacios y marcos de negociación que se han abierto en la subregión, como son el CARICOM y la recién creada Asociación de Estados del Caribe para favorecer el debate y concientización de los gobiernos sobre los problemas forestales.

Conoció asimismo, acerca del funcionamiento de la Red de Cooperación Técnica del Caribe en Asuntos Forestales y Ambientales Relacionados, de las actividades realizadas por esta Red y consideró la conveniencia de que los países de habla no inglesa de la subregión se vinculen a la misma, de ser posible, para que la integren.

El Grupo unánimemente reiteró el interés de mantener el marco de negociación subregional con independencia de aquellas diferencias idiomáticas, ecológicas y territoriales y expresó la firme voluntad de centrar su atención en los problemas comunes.

2. Plan de acción para el bienio 1998-2000 y a mediano plazo

El Grupo identificó como acciones prioritarias a poner en curso, con el apoyo de la Oficina Subregional de la FAO, los siguientes aspectos:

• Comunicar en lo inmediato a los países miembros del Grupo que no asistieron a la Vigésima Reunión de la COFLAC, una síntesis de los principales aspectos tratados y del presente programa de trabajo, con el objetivo de recibir recomendaciones y sugerencias y la aceptación de llevar adelante las actividades que se proponen.
• Por intermedio del Presidente actuante del Grupo hacer llegar al Ministerio de Relaciones Exteriores del país coordinador del Grupo, el interés de que en el marco de las negociaciones que se lleven a cabo en el ámbito subregional, el tema del desarrollo forestal sostenible pueda ser incluido en las deliberaciones de estos forum, como preocupación común por la protección de los recursos naturales y el medio ambiente.
• Con el apoyo técnico de la Oficina Subregional, el Presidente preparará un borrador de una estrategia de desarrollo forestal y un proyecto con énfasis en el apoyo a los programas forestales nacionales para ser sometido al apoyo de la cooperación internacional.
• Para finalizar el borrador de la estrategia de desarrollo forestal y el proyecto para la subregión, se deberá llevar a cabo una reunión de los países concernidos en la primera mitad del año 1999, para lo cual el Grupo solicita el apoyo técnico y financiero de la FAO y de donantes potenciales interesados.
• Como resultado de la reunión antes propuesta se debería elaborar también un plan de acción detallado para la realización de actividades específicas a ejecutar antes de la celebración de la Vigésima Primera Reunión de la COFLAC.

INFORME Y PLAN DE TRABAJO DEL GRUPO SUBREGIONAL CENTROAMERICA Y MEXICO

Países participantes en la reunión del Grupo: Guatemala, Honduras, México y Panamá.

1. Introducción

El presente Plan de Trabajo del Grupo Centroamérica y México, incluye aspectos relativos al seguimiento de las orientaciones emanadas de la 19ª Reunión de COFLAC y que hace falta consolidar, así como temas que complementan el esfuerzo realizado por varios países de la subregión, en su interés por atender el tema de los bosques en una perspectiva integral. Adicionalmente se incorporan aspectos que refuerzan el principio de la sostenibilidad y que han sido debatidos en la 20ª reunión de COFLAC.

2. Metas de mediano plazo para el Grupo Subregional

• Consolidar las líneas de acción sobre sostenibilidad de los bosques.
• Apoyar una mejor articulación de la gestión de los recursos financieros necesarios para la Región.
• Lograr un mejoramiento en las capacidades nacionales de planificación forestal, vinculando a los bosques con el resto de los sectores.

3. Prioridades del Grupo Subregional entre la 20ª y la 21ª sesión de la COFLAC

• Políticas y planificación forestales.
• Protección forestal (incendios y enfermedades).
• Criterios e indicadores de sostenibilidad de bosques.
• Conocimiento del estado de la investigación
• Productos y servicios del bosque (valoración y mercados)

4. Actividades prioritarias para llevar a cabo entre sesiones

• Impulsar políticas forestales coherentes (intra) y con otros sectores, y viabilizar Planes Forestales Nacionales.
• Intercambio de experiencias; capacitación en incendios y plagas.
• Validar los criterios e indicadores regionales a nivel de países para viabilizar su adopción.
• Diagnóstico del estado de la investigación forestal y promover el intercambio de conocimientos.
• Priorizar los bienes y servicios de los bosques y dotarlos de una valoración.

INFORME Y PLAN DE TRABAJO DEL GRUPO SUBREGIONAL AMAZONICO

Países participantes en la reunión del Grupo: Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela.

1. Introducción

Los países miembros del Grupo subregional amazónico participantes de la 20ª Reunión de la Comisión Forestal para América Latina y el Caribe (COFLAC) eligieron a Perú como vicepresidente para el período de las Reuniones 20ª y 21ª. El Grupo, consciente de su responsabilidad frente a la conservación, manejo y desarrollo sostenibles del conjunto de bosques tropicales más grande, rico y exuberante del planeta, y de las dificultades para la adecuada coordinación, cooperación e intercambio de información entre éstos, se reunió con el propósito de formular una propuesta conducente al fortalecimiento de las relaciones multinacionales y facilitar la participación de la Región en otras instancias de carácter regional o internacional.

2. Temas y actividades prioritarias

Producto de la reunión de coordinación se identificaron y aprobaron por unanimidad los siguientes temas considerados prioritarios en la agenda forestal de los países miembros:

• 1. Seguimiento de los Criterios e Indicadores para el Manejo Sostenible de Bosques.
• 2. Deforestación, reforestación y forestación.
• 3. Incendios forestales: medidas y actividades preventivas y de control.
• 4. Estrategias para el desarrollo limpio.
• 5. Valoración de las Areas Naturales Protegidas y las Areas de Producción Forestal.

Las actividades previstas inicialmente para el periodo correspondiente son:

1. Apertura de una página Web entre los países miembros, para el intercambio de información relativa a los temas y actividades desarrolladas por el Grupo Amazónico, así como para conocimiento de otros países de América Latina y el Caribe.
2. Levantamiento de información sobre las iniciativas nacionales en los temas de conservación y manejo de los bosques. Esta información debe contener las actividades desarrolladas tanto por los organismos gubernamentales, así como por el sector privado nacional e internacional en cada uno de los países miembros.
3. Reunión de coordinación para el análisis de los avances alcanzados por los países miembros del Grupo, de ser posible en junio de 1999, en el Perú.

NOTA: Además se utilizarán todas las oportunidades que se presenten en las próximas reuniones a realizarse en la región en los próximos meses (TCA, FRA 2000, etc).

Los países miembros se comprometen a preparar informes periódicos sobre los temas acordados, los que serán distribuidos por la Vicepresidencia, para conocimiento general y ser utilizados en todos los eventos relacionados con esta temática, para asegurar consenso necesario.

INFORME Y PLAN DE TRABAJO DEL GRUPO SUBREGIONAL DEL CONO SUR

Países participantes en la reunión del Grupo: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay.

1. Introducción

Los países de Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay que conforman el Grupo de la Subregión denominado del Cono Sur, incorporándose en esta oportunidad y en forma permanente Bolivia, han determinado la necesidad de seguir trabajando en conjunto materias que han sido de preocupación común en el pasado, las cuales continúan formando parte de las prioridades en los sectores forestales respectivos.

Igualmente se han identificado materias para la Agenda de Trabajo del Grupo Cono Sur durante el período 1999/2000. Estos asuntos, de interés compartido, son fundamentales para la cooperación transversal, bi o multilateral, de manera de obtener programas que respondan fielmente las inquietudes de los países, junto con dimensionarse dentro de un marco de eficiencia de acuerdo a los recursos involucrados.

Los países que conforman el Grupo Cono Sur están conscientes de la existencia de niveles dispares de desarrollo en las materias seleccionadas para atender en este período, de allí que será conveniente mantener un trabajo integrado y global del grupo, además de una labor de colaboración específica, entre los países con avances disímiles.

2. Agenda de Trabajo 1999-2000

Las materias que continúan siendo compartidas por el Grupo para el período son:

• Forestación y reforestación
• Protección contra plagas y enfermedades
• Manejo de cuencas compartidas
• Mejoramiento genético de especies en peligro de extinción
• Programa contra desertificación
• El género en la actividad forestal
• Colaboración en lineamientos de políticas y legislación forestal.

Las actividades que se proponen en relación a las materias señaladas más arriba son las siguientes:

• Inventario y catastro forestal (1)
• Sistema nacional de información forestal (1)
• Manejo sustentable bosque nativo (1)
• Estudios de mercados potenciales (2)
• Creación escuela postgrado (2)
• Programa valoración plantaciones y recursos nativos al desarrollo socio-económico y ambiental de la Región (2).

( ) Prioridad

Las propuestas de actividades con prioridad 1 son las siguientes:

• Proyecto: Inventario y catastro forestal
  Objetivo general: Apoyar a los países que lo requieran, en las múltiples actividades que conforman las tareas de inventario y catastro.
  Período: dos años
  Financiamiento: Interesados y agencias internacionales.
• Proyecto: Sistema Nacional de Información
  Objetivo General: Obtener mayor conocimiento a integración entre los sectores público y privado de los países que conforman el Grupo.
  Período: Permanente
  Financiamiento: Interesados.
• Proyecto: Manejo Sostenible Bosque Nativo
  Objetivo General: Determinación de modelos de manejo sostenible para el bosque nativo de la Región.
  Período: Por determinar (3 años)
  Financiamiento: Unión Europea, Office National des Forêts (Francia).